חקיקה סביבתית בישראל

רשימה מסודרת של חוקים ומסמכי מדיניות מרכזיים בנושא פסולת וכלכלה מעגלית — עם הסברים קצרים וקישורים למקורות רשמיים.

מיקוד: הפרדה במקור, פיקדון על מכלי משקה, EPR (אחריות יצרן מורחבת), פסולת אלקטרונית, צמיגים, היטל הטמנה, בזבוז מזון, ואסטרטגיות לאומיות ל-2030/2050.

טבלה: חוקים ומסמכים מרכזיים (קישורים למקורות רשמיים)

מס׳ שם / שנה קישור רשמי בשורה אחת
1 חוק שמירת הניקיון, 1984 NEVO · Gov.il (PDF) חוק יסוד בתחום “ניקיון”: מניעת השלכה, סמכויות לרשויות, קנסות.
2 חוק איסוף ופינוי פסולת למחזור, 1993 ראו את התקנות ואת עמודי המשרד להגנת הסביבה (עדכניים) חובות הרשויות המקומיות להקים מערכות לאיסוף נפרד למחזור.
3 תקנות איסוף ופינוי פסולת למיחזור, 1998 NEVO (תקנות/קרן הניקיון) סטנדרטים, לוחות זמנים וחלוקת אחריות לאיסוף נפרד ומיחזור.
4 חוק הפיקדון על מכלי משקה, 1999 NEVO · Gov.il (סקירה) פיקדון המשולם בעת הקנייה ומוחזר בעת החזרת מכלים מסומנים.
5 הרחבת חוק הפיקדון, 2021 — הרחבה למכלים > 1.5 ל׳ Gov.il (שאלות נפוצות) מ־01.12.2021 הפיקדון חל גם על בקבוקים גדולים.
6 חוק להסדרת הטיפול באריזות, 2011 — אריזות (EPR) NEVO · Gov.il EPR לאריזות: אגרות, יעדים, דיווח, תאגידי יישום (למשל תמיר).
7 חוק לטיפול סביבתי בציוד חשמלי ואלקטרוני וסוללות, 2012 הכנסת (PDF) · Gov.il איסוף/מיחזור ציוד חשמלי וסוללות; איסור הטמנה לפסולת אלקטרונית.
8 חוק לצמצום השימוש בשקיות נשיאה חד-פעמיות, 2016/2017 הכנסת · Gov.il תשלום על שקיות ברשתות גדולות כדי להפחית צריכה חד-פעמית.
9 היטל הטמנה (משנת 2007) — תיקון לחוק שמירת הניקיון Gov.il (PDF) · Gov.il היטל לפי טון פסולת להטמנה; הכנסות לקרן הניקיון.
10 חוק לסילוק ולמחזור צמיגים, 2007 Gov.il חובות יצרנים/יבואנים לאיסוף ומיחזור צמיגים.
11 אסטרטגיית פסולת 2030; כלכלה מעגלית 2050 Gov.il (כלכלה מעגלית) יעדים להפחתת הטמנה וקידום כלכלה מעגלית; מסגרת עבודה לרשויות.
12 חוק עידוד תרומות מזון (תיקון), 2024 — תרומות מזון עודף הכנסת (EN) · הצעת חוק → חוק · נוסח רשמי (PDF) גופים ציבוריים (≥500 מנות/יום עבודה) מחויבים לתרום מזון עודף באמצעות עמותות.
13 החלטת ממשלה (2022→) — צמצום חד-פעמי במשרדי ממשלה/צה״ל Gov.il מעבר לכלים רב-פעמיים; תמיכה במוסדות חינוך (למשל מדיחים).
14 התוכנית הלאומית לצמצום אובדן ובזבוז מזון Gov.il (PDF) תוכנית ארוכת-טווח להפחתת אובדן ובזבוז מזון; קשורה ליעדים לאומיים.

הקישורים מובילים למקורות רשמיים: NEVO (מאגר חקיקה), Gov.il (ממשלה/המשרד להגנת הסביבה), והכנסת (חוקים והודעות).

הערות קצרות: מה חשוב בפועל

1) חוק שמירת הניקיון (1984) בסיס

מה זה: “חוקת הניקיון”: מניעת השלכה, חובות לרשויות, קנסות; קרן הניקיון פועלת מכוחו.

  • חיפה: בתלונות על השלכה/פסולת בניין/מוקדים בלתי חוקיים אפשר להסתמך על החוק; הרשות מחויבת לטפל.
  • מימון: היטל ההטמנה (ראו בהמשך) זורם לקרן — זהו בסיס חזק לדרישה להשקיע במיון ומיחזור.

נוסח ב-NEVO

2–3) הפרדה במקור: החוק (1993) והתקנות (1998)

מה זה: חובת הרשויות המקומיות להפעיל מערכי איסוף נפרד; התקנות מפרטות סטנדרטים/לוחות זמנים/אחריות.

  • בפועל: אם פחים מלאים באופן קבוע או הזרמים לא נאספים — אפשר להפנות לתקנות ולדרוש תיקון שירות.

תקנות/קרן הניקיון ב-NEVO

4–5) פיקדון על מכלי משקה (1999) והרחבה (2021)

מה זה: פיקדון משולם בעת רכישה ומוחזר בעת החזרת מכלים מסומנים. מאז 01.12.2021 חל גם על בקבוקים גדולים.

  • בפועל: עסקים נדרשים לקבל מכלים מסומנים ולהחזיר את הפיקדון (בכפוף למגבלות כמות/יום).
  • לתושבים/עמותות: בתלונות על סירוב — אפשר להסתמך על שאלות נפוצות של המשרד.

נוסח ב-NEVO

6) חוק האריזות (2011, EPR)

מה זה: אחריות יצרן מורחבת (EPR) לאריזות: אגרות, יעדים, דיווח; תאגידי יישום (למשל תמיר).

  • בפועל: “הפח הכתום” לאריזות מעורבות; היצרנים/יבואנים מממנים איסוף ומיחזור.

NEVO · Gov.il

7) ציוד חשמלי/אלקטרוני וסוללות (2012)

מה זה: איסוף ומיחזור ציוד חשמלי/אלקטרוני וסוללות; איסור הטמנה לפסולת אלקטרונית; מנגנוני החזרה בעת רכישה (לפי הכללים).

  • בפועל: נקודות איסוף ברשויות/קמעונאים; חשוב להפריד פסולת אלקטרונית ולא להשליך לפח רגיל.

הכנסת (PDF) · Gov.il

8) שקיות נשיאה חד-פעמיות (2016/2017)

מה זה: תשלום על שקיות ברשתות גדולות כדי להפחית שימוש חד-פעמי.

  • בפועל: שימוש בשקיות רב-פעמיות; ההסדר נועד לשנות התנהגות צרכנית.

הכנסת · Gov.il

9) היטל הטמנה (משנת 2007)

מה זה: היטל ההטמנה מייקר הטמנה ומקטין את הכדאיות הכלכלית שלה.

  • בפועל: טיעון מרכזי להשקעה במיון/מיחזור במקום “להטמין בזול”.

Gov.il (PDF)

10) צמיגים (2007)

מה זה: חובות יצרנים/יבואנים לאיסוף ומיחזור צמיגים, כולל דיווח ועמידה ביעדים.

  • בפועל: מוסכים/חנויות מעבירים צמיגים למערכת; השלכה בלתי חוקית חשופה לאכיפה.

Gov.il

11) אסטרטגיית פסולת 2030 / כלכלה מעגלית 2050

מה זה: מעבר מהטמנה למיון, מיחזור ומודלים של כלכלה מעגלית; מסגרת ליישום אזורי ועירוני.

  • בפועל: השוואת תוכניות עירוניות ליעדים; דרישה לנתונים פתוחים ומדדי ביצוע.

Gov.il: כלכלה מעגלית

12) תרומות מזון עודף (תיקון 2024)

מה זה: גופים ציבוריים המספקים ≥ 500 מנות ליום עבודה מחויבים להתקשר עם עמותה ולתרום מזון עודף.

  • חיפה: בתי חולים, מטבחים מוסדיים, אוניברסיטאות, חלק מיחידות צה״ל — עשויים להיות רלוונטיים; עמותות נדרשות לעמוד בכללים (בטיחות/דיווח).
  • בפועל: קידום הסכמים בין מוסדות לעמותות; מעקב אחר יישום לפי נוסח החוק/מסמכים רשמיים.

הכנסת (אישור) · נוסח רשמי (PDF)

13) צמצום חד-פעמי בגופים ממשלתיים (2022→)

מה זה: מהלך ממשלתי להפחתת שימוש בכלים חד-פעמיים במשרדי ממשלה/יחידות שונות; כולל דוגמאות רכש ומעבר לכלים רב-פעמיים.

  • בפועל: בסיס לטיעון ולהטמעה במוסדות עירוניים (מתנ״סים, בתי ספר, אירועים ציבוריים).

Gov.il: ממשלה ללא פלסטיק חד-פעמי

14) התוכנית הלאומית לצמצום אובדן ובזבוז מזון

מה זה: תוכנית ארוכת-טווח להפחתת אובדן ובזבוז מזון; קשורה ליעדים לאומיים ולחוק תרומות מזון.

  • בפועל: אפשר לחבר פרויקטים עירוניים של “הצלת מזון” ליעדים לאומיים לצורך גיוס תקציבים ושיתופי פעולה.

Gov.il (PDF)